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Wiederaufbau der Glücksspielindustrie
Kasachstan begann etwa zur gleichen Zeit wie Russland mit Änderungen in der Glücksspielindustrie. Das Gesetz № 219-3 "Über das Glücksspielgeschäft" wurde im Frühjahr 2007 verabschiedet. Demnach sollten alle Kasinos in Kasachstan in die beiden speziell für diesen Zweck geschaffenen Glücksspielzonen verlegt werden:
- Südliche - Sie befindet sich in der Region Almaty an der Küste des Kapchagay-Stausees.
- Nördlich - Diese Zone befindet sich im Bezirk Schtschutschyn in der Region Akmola, in der Nähe der Hauptstadt Astana.
Zu dieser Zeit gab es in Kasachstan 150 Kasinos. Zweiundfünfzig davon befanden sich in Almaty. Ihre Besitzer waren bereit, ihr Geschäft mit Waffengewalt zu verteidigen. Sie waren der Meinung, dass sich dieses Gesetz negativ auf das Glücksspielgeschäft auswirken, zur Entstehung von Untergrundkasinos beitragen und Tausende von Arbeitsplätzen vernichten könnte. Die Regierung unterdrückte jedoch den Aufstand und beharrte auf der Tatsache, dass die Verfügbarkeit von Kasinos in dem ausgewiesenen Gebiet dazu beitragen würde, ihre Aktivitäten zu regulieren, die Steuereinnahmen zu erhöhen und das Problem der Spielsucht zu lösen.
Die Kasinos waren gezwungen, umzuziehen. Allerdings konnten sich dies nicht alle Kasinos leisten, da dieser Prozess enorme Investitionen erforderte, ganz zu schweigen von den höheren Steuern. So mussten beispielsweise für jeden Tisch 8.000 Dollar gezahlt werden, während es 2007 noch 2.500 Dollar waren. Viele Kasinos in Almaty begannen, sich Pokerräume, Bingoclubs und andere falsche Spielhallen zu nennen. Viele von ihnen wurden zu Restaurants und Nachtclubs. Die anderen zogen nach Bischkek, der Hauptstadt des benachbarten Kirgisistan, das drei Autostunden von Almaty entfernt liegt. Derzeit gibt es in der Glücksspielzone Kapchagay 12 Kasinos. In der Glücksspielzone Schtschutschyn gibt es 5 Einrichtungen, die alle internationalen Anforderungen erfüllen.
"Fast alle legalen Casinos in Kapchagay sind im Besitz von Russen, während die illegalen Glücksspielhäuser usbekischen Bürgern gehören", so Stanislav Ogai, Präsident der Kasachischen Glücksspielvereinigung:
Astoria, Prince (der Besitzer ist nicht aus Russland, aber alle Manager sind Russen), Flamingo, Orion, Alladin, Cosmos, Sun City wurden von Russen gepachtet. Sie führten Reparaturen durch und stellten neues Personal ein. Das Glücksspiel wird tatsächlich von Russen kontrolliert.
Diese Kasinos befriedigen die Bedürfnisse der örtlichen High Roller. Sie konzentrieren sich auf wohlhabende Bürger mittleren Alters, denen es an Adrenalin fehlt. Diese Kategorie von Spielern besucht die Kasinos mehrmals pro Woche und setzt hohe Beträge ein. Die meisten Bürger Kasachstans können sich einen Casinobesuch kaum leisten, denn um ein Casino zu betreten, muss man Jetons kaufen, deren Preis zwischen 300 und 500 Dollar liegt.
Relativer Erfolg
Das 2007 verabschiedete Gesetz über Glücksspiele war also teilweise erfolgreich: Das Glücksspielgeschäft ist aus dem Schatten getreten. Die Steuereinnahmen stiegen stark an (von 4,8 Millionen Dollar im Jahr 2007 auf 33,5 Millionen Dollar im Jahr 2012).
Gulsum Jalyalitdenova, eine Sprecherin der staatlichen Agentur für Sport und Leibeserziehung in Kasachstan, ist der Meinung, dass strenge Regeln der beste Weg sind, um Verbrechen und soziale Probleme zu verhindern, die durch Glücksspiele verursacht werden:
Es gibt nur zwei Möglichkeiten, das Glücksspiel zu regulieren: Entweder man verbietet es vollständig oder man begrenzt den Standort von Spielhallen durch strenge Qualifikationsanforderungen. Ein vollständiges Verbot führt häufig zum Entstehen von Untergrundkasinos, die von Gruppen des organisierten Verbrechens kontrolliert werden.
Wir können feststellen, dass die Entwicklung des Glücksspiels in Kasachstan zielgerichteter ist als in Russland. Der Unterschied in den Ansätzen wird von Alexei Mozhaev, einem Vertreter des russischen Unternehmens East Casino Management, gut erklärt:
Die Einstellung zum Glücksspiel in Russland und in Kasachstan ist unterschiedlich. Während sich in Kasachstan die Spielstätten in großen Städten befinden, wurden die Kasinos in Russland von Grund auf auf freiem Feld errichtet. Erstens unterscheiden sich die Investitionen auf freiem Feld oder an einem Ort, der zumindest ein Minimum an Infrastruktur enthält, erheblich. Zweitens werden die für das Glücksspiel in Kasachstan vorgesehenen Flächen von den Behörden nicht verändert. In Russland gibt es ein Durcheinander. Früher wurden die Lizenzen für 10 Jahre erteilt. Jetzt steht eine der Zonen (in der Region Krasnodar) kurz vor der Schließung. Kasinos wurden eröffnet. Die Gelder wurden investiert. Danach wurde ihnen gesagt, dass sie nach Anapa oder Sotschi umziehen müssen. Wie wir sehen können, wird das investierte Geld in Kasachstan ständig Gewinne bringen.
Aussichten
Anfang Juni wurde bekannt gegeben, dass die Big Lifestyle Development (Seychelles) Ltd. (BLDL) ein exklusiver Partner für den Vertrieb und das Marketing des neuen Kasino-Resorts namens Tengri Resort sein wird. Der Entwickler erhielt die Exklusivrechte für den Bau von Objekten in der Region. Es wird erwartet, dass mehrere integrierte Casino-Hotels gebaut werden.
Derzeit baut das Unternehmen das Tengri Resort in der Region Almaty. Es soll ein ganzjähriges Resort werden. Das Tengri Resort wird Hotels, Residenzen, Kasinos, Golfplätze, Geschäfte, Rennbahnen, einen Vergnügungspark namens Silk Road und einen Jachthafen umfassen. Auf dem Gelände des Komplexes werden auch medizinische und pädagogische Einrichtungen zu finden sein.
Die Anlage wird eine Fläche von 6,5 Hektar einnehmen. Auf einer Seite befindet sich ein 140 Kilometer langer See. Auf der anderen Seite befindet sich eine Autobahn. Eine Hochgeschwindigkeitsstrecke befindet sich derzeit im Bau. Es wird erwartet, dass dieses Teilstück der Eisenbahn ein Teil der Seidenstraße wird, die Peking und Amsterdam verbinden wird. In der Nähe des Tengri Resorts wird ein neuer internationaler Flughafen gebaut. Sein Bau wird von der chinesischen Regierung finanziert.
Das Unternehmen Big Lifestyle ist dafür bekannt, dass es sich aktiv an verschiedenen Projekten in ganz Asien beteiligt. Das Unternehmen verfügt über umfangreiche Erfahrungen in den Bereichen Glücksspiel, Sport und zwischenstaatliche Beziehungen. Das Unternehmen war an der Entwicklung des Seidenstraßenprojekts beteiligt und bot Beratungsdienste für die Planung der olympischen Stadien an. Heute besitzt das Unternehmen die Rechte zur Organisation internationaler Sportveranstaltungen und zur Entwicklung von Unterhaltungseinrichtungen.
Der Besuch von Steve Wynn
Vor einem Monat, am 25. Mai, fand in Astana ein Treffen zwischen Steven Wynn, dem CEO von Wynn Resorts, und dem Präsidenten von Kasachstan, Nursultan Nasarbajew, statt.
Eine Sprecherin des Präsidenten teilte mit, dass sie über die Entwicklung des Tourismus in Kasachstan sowie über die Zusammenarbeit bei gemeinsamen Projekten gesprochen hätten.
Bei diesem Treffen wurde die Entwicklung der Tourismusindustrie und des Hotelgewerbes in Kasachstan erörtert, - sagte die Sprecherin. - Darüber hinaus wurden die Aussichten für die Umsetzung gemeinsamer Projekte im Rahmen der Investitionstätigkeit erörtert.
Die Sprecherin des kasachischen Präsidenten gab keine offiziellen Erklärungen zur Zusammenarbeit bei der Entwicklung des Resorts in der Region Almaty ab. Dennoch wurde dieses Thema höchstwahrscheinlich erörtert, da der Milliardär erklärte, er beabsichtige, in den Bau eines Kasinos in einem der GUS-Staaten zu investieren. Allerdings hat er diesen Staat nicht erwähnt. Inoffiziellen Quellen zufolge stand der Besuch von Steven Wynn im Zusammenhang mit der Entwicklung von Kasachstan.
Gerüchten zufolge hat der Entwickler die exklusive Glücksspielkonzession in der Region Almaty erworben, die den Bau mehrerer voll integrierter Kasino-Resorts umfasst. Wie erwartet, wird die Entwicklung der Glücksspielindustrie in Kasachstan im Umfeld des neuen internationalen Flughafens stattfinden, der als Teil des Seidenstraßenprojekts gebaut wird. Der Flughafen, der als zentrales Drehkreuz fungiert, wird für die Hälfte der Weltbevölkerung innerhalb von 5 Flugstunden erreichbar sein.
Wenn man bedenkt, dass in dem Bericht des BLDL auch der Entwickler erwähnt wird, der die Exklusivrechte für den Bau in der Region erhalten hat und die Absicht hat, eine Reihe von integrierten Kasinohotels zu eröffnen, könnte man zu dem Schluss kommen, dass es sich um dieselbe Person handelt: Steven Winn und seine Wynn Resorts. Die Aussichten Kasachstans, dass ein solches Monster seinen Glücksspielmarkt betritt, scheinen jedoch erstaunlich zu sein.
Iran will ein Casino im Kenderli-Resort bauen
Der Kenderli-Resortkomplex liegt an der Küste des Kaspischen Meeres, 210 km von Aktau entfernt. Am Ufer des warmen Meerbusens sind alle Voraussetzungen für eine fantastische Freizeitgestaltung gegeben. Aus diesem Grund ist der Ferienort Kenderli in den letzten 12 Jahren nicht nur bei vielen Kasachen, sondern auch bei Besuchern aus anderen Regionen sehr beliebt geworden. Während der Saison, die nur 4 Monate dauert, wollen Tausende von Touristen aus Kasachstan und anderen Staaten, insbesondere aus dem Iran, diesen Urlaubsort besuchen. Deshalb wartet Kenderli auf ein großes Bauprojekt.
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Es sei darauf hingewiesen, dass es in Kasachstan ein Programm für die Entwicklung nationaler Tourismusprojekte gibt. Ihre Kosten belaufen sich auf etwa 7,653 Milliarden Dollar. Die Entwicklung des Kenderli-Resorts ist ein Teil dieses Programms, und das Kenderli-Projekt kostet etwa 3,3 Milliarden Dollar. Die Investitionen, die bis 2020 getätigt werden, belaufen sich auf 1,96 Milliarden Dollar. So Daniyar Bektibaev, stellvertretender Leiter des Ausschusses für Tourismus im Ministerium für Industrie und neue Technologien:
Das Projekt umfasst den Bau von 22 Hotels und 16,4 Tausend Wohnungen mit 60 Tausend Betten (davon sind 40 Tausend Unterkünfte für Touristen und 20 Tausend Betten für Angestellte und ihre Familien vorgesehen). Dem Projekt zufolge müssen auch städtische Einzelhandelszentren, Sportanlagen im Innen- und Außenbereich, drei Golfplätze, ein Jachthafen und verschiedene öffentliche Einrichtungen für die örtliche Bevölkerung gebaut werden.
Investoren aus dem Iran sind an dem Projekt zur Entwicklung des Kenderli-Resorts interessiert. Die iranischen Tourismusunternehmen planen, dort Kasinos zu eröffnen, was das Resort für iranische Touristen sehr attraktiv machen wird. Kenderli wurde im Frühjahr von Vertretern der iranischen Holdinggesellschaft Almas Tejerat besucht. Sie erörterten die Möglichkeit, in diesen kasachischen Ferienort zu investieren. Die Investoren wollen mehrmals wiederkommen.
Nach Angaben iranischer Reisebüros bewegt sich der Hauptstrom iranischer Touristen in Richtung Dubai, Türkei, Georgien und Armenien. Wenn man bedenkt, dass der Flug von Teheran, der iranischen Hauptstadt mit 20 Millionen Einwohnern, nach Kenderli eine Stunde dauert, kann man davon ausgehen, dass die Spieler die näher gelegenen Kasinos bevorzugen werden, vorausgesetzt, es wird das gleiche hohe Dienstleistungsniveau geboten. Das größte Problem ist das Fehlen eines Flughafens in Kenderli. Doch dieses Problem wird jetzt aktiv gelöst. Rakhimbek Amirzhanov, ein stellvertretender Akim der kasachischen Region Mangystau, sagte: "Heute verhandeln wir, und wir haben bereits ein Angebot von chinesischen Unternehmen erhalten, dass sie bereit sind, in den Bau eines Flughafens in Kenderli zu investieren".
Die Unternehmen können auf ein weiteres Hindernis stoßen, das den Bau von Kasinos in Kenderli beeinträchtigen könnte. Die Rede ist von der dritten Spielzone. Sie wird jedoch bereits gebaut: Maira Aisina, eine Abgeordnete des kasachischen Parlaments, appellierte an den Premierminister Karim Masimow, die Möglichkeit der Eröffnung eines Kasinos zu prüfen. Und die lokalen Behörden unterstützten diese Initiative:
Als stellvertretender Akim der Region glaube ich, dass die dritte Zone ein großer Anreiz für die Entwicklung von Kenderli in Kasachstan sein kann (abgesehen von Borowoje und Kapchagai). Die Bevölkerung der Region Westkasachstan hat ein recht hohes Einkommen. Ich habe die Situation analysiert. Es ist schwierig, ein Flugticket von Aktau nach Tiflis zu finden, weil viele Arbeiter der Ölindustrie nach Georgien fliegen, wo das Glücksspiel nicht verboten ist. Glücksspiel ist eine teuflische Leidenschaft, aber es gibt sie. Glücksspieler lassen sich nicht ausrotten. Die Polizei von Aktau schließt ständig Untergrundkasinos. Wie wäre es mit der Eröffnung einer neuen offiziellen Glücksspielzone in der Region Westkasachstan? Was die Entwicklung von Kenderli betrifft, wird dies sehr nützlich sein, "- sagte Rakhimbek Amirzhanov -." Wir könnten Devisen in unsere Republik holen. Jetzt wird dieses Geld ins Ausland geflogen. Außerdem ist Kenderli weit von den Städten entfernt, so dass es einfach sein wird, die Sicherheit zu gewährleisten. Ich glaube, dass die Region Westkasachstan eine Glücksspielzone braucht.
So sind die Glücksspielzonen Kasachstans eines der erfolgreichsten Beispiele auf dem Glücksspielmarkt in den GUS-Ländern. Heutzutage gibt es in Kasachstan über fünfzehn Kasinos und zahlreiche Buchmacher. Dennoch investieren immer noch Unternehmen in die Glücksspielindustrie, was auf die niedrigen Preise für Lizenzen und den stetigen Zustrom von Spielern zurückzuführen ist. Zurzeit steckt Kaz Vegas noch in den Kinderschuhen. Aber auch Las Vegas wurde von Grund auf neu aufgebaut.
Ein sich entwickelnder Regulierungspfad seit 2016
Die Glücksspielbranche in Kasachstan hat seit 2016 erhebliche Veränderungen in ihrem Rechtsrahmen erfahren. Das Land hat versucht, die wirtschaftlichen Vorteile des Sektors mit der Notwendigkeit des Schutzes der Bürger, insbesondere vor problematischem Glücksspiel, in Einklang zu bringen. Diese Zeit war geprägt von neuen Gesetzen, einem harten Vorgehen gegen illegale Aktivitäten und einer anhaltenden Diskussion über die Zukunft von landbasierten und Online-Wetten im Land.
Ursprünglicher Rahmen und ausgewiesene Zonen
Die kasachischen Glücksspielgesetze gehen in erster Linie auf ein Gesetz aus dem Jahr 2007 zurück, das den Betrieb von Kasinos und Spielautomaten auf zwei bestimmte Zonen beschränkte. Dieser ursprüngliche Ansatz zielte darauf ab, das Wachstum der Branche zu kontrollieren und ihre sozialen Auswirkungen zu begrenzen, indem die Aktivitäten abseits der großen Bevölkerungszentren zentralisiert wurden. Die beiden Hauptzonen sind:
- Der Bezirk Shuchinskiy (Region Akmola)
- Die Küste des Kapchagay-Stausees (Region Almaty)
Während landgestützte Kasinos und Wettbüros in diesen Zonen erlaubt sind, ist die Rechtslage für Online-Kasinos komplizierter geworden. Das Gesetz wurde unterschiedlich ausgelegt, und viele Online-Betreiber bewegen sich in einer rechtlichen Grauzone, da sie ihre Server oft außerhalb der Landesgrenzen untergebracht haben. Dies war ein zentrales Thema auf dem Weg der Regulierung des Landes.
Der Aufstieg des Online-Glücksspiels und die verschärfte Kontrolle
Nach 2016 wurde das Wachstum des Online-Glücksspiels zu einem wichtigen Thema für die kasachischen Behörden. Die Bequemlichkeit und Zugänglichkeit von Online-Plattformen in Verbindung mit dem Fehlen einer klaren, modernen Regulierung führte zu einem sprunghaften Anstieg der Teilnahme, auch bei jüngeren Bevölkerungsgruppen. Dies veranlasste eine Reihe von Gesetzgebungs- und Durchsetzungsmaßnahmen, die darauf abzielten, den Rechtsrahmen zu modernisieren und illegale Aktivitäten zu unterbinden.
Zu den wichtigsten Entwicklungen in dieser Zeit gehören:
- Verstärkte Konzentration auf verantwortungsvolles Glücksspiel und Suchtprävention.
- Bemühungen zur Regulierung von Online-Buchmachern und Totalisatoren.
- Der Vorschlag und die letztendliche Einführung eines privaten Monopols für die Buchhaltung von Wetten.
Wichtige Gesetzesänderungen und deren Durchsetzung
In den Jahren nach 2016 wurde eine Reihe wichtiger gesetzlicher Änderungen eingeführt. Diese neuen Änderungen und Ergänzungen des bestehenden Gesetzes über das Glücksspielwesen zielten darauf ab, die Kontrolle zu verschärfen und den Verbraucherschutz zu erhöhen.
Änderungen zu Werbung und Teilnahme
Die jüngsten Änderungen haben die Werbung für Glücksspiele erheblich eingeschränkt. Früher war die Werbung weiter verbreitet, aber die neuen Vorschriften beschränken sie auf bestimmte Bereiche. Außerdem wurde die Liste der Personen, denen die Teilnahme an Glücksspielen untersagt ist, um bestimmte verurteilte Personen erweitert. Dies zeigt einen klaren Trend hin zu einer strengeren Aufsicht und einer Konzentration auf die Minimierung des mit dem Glücksspiel verbundenen sozialen Schadens.
Gerichtsentscheide und Selbstbeschränkung
Auch das kasachische Verfassungsgericht hat eine Rolle gespielt. In einem wichtigen Urteil wurde eine Bestimmung für verfassungswidrig erklärt, die das Recht der Bürger auf Rechtsschutz bei Streitigkeiten mit Buchmachern einschränkte. Diese Entscheidung verschafft den Spielern einen besseren Rechtsschutz. Außerdem wurden die Regeln für die Selbstbeschränkung geändert, so dass die Bürger ihr selbst auferlegtes Glücksspielverbot für längere Zeiträume von sechs Monaten bis zu zehn Jahren verlängern können.
Die Zukunft des Glücksspiels in Kasachstan
Ab Mitte 2025 wird die Diskussion über die Branche fortgesetzt. Die Regierung arbeitet aktiv an neuen Maßnahmen, um die Herausforderungen der Spielsucht und des illegalen Betriebs anzugehen.
Ziel ist es, ein besseres Gleichgewicht zwischen den wirtschaftlichen Vorteilen der Branche und dem Wohlergehen der Bevölkerung herzustellen.
Der Schwerpunkt liegt auf der Schaffung eines transparenteren und kontrollierteren Umfelds. Dazu gehört auch, dass alle Wettbüros, sowohl die landgestützten als auch die Online-Wettbüros, eine entsprechende Lizenz erhalten und sich an strenge neue Vorschriften halten müssen.
